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财税秩序综合治理活动实施方案

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为严肃财经纪律,规范财税工作秩序,营造的财税环境,我市,制定本方案。  一、思想  征管,堵塞漏洞,清缴欠税、惩治腐败的工作方针,严肃查处违反财税…
2007-02-02 21:56:26       欢迎访问第1文档站
  • 欢迎访问第1文档站    为严肃财经纪律,规范财税工作秩序,营造的财税环境,我市,制定本方案。
      一、思想
      征管,堵塞漏洞,清缴欠税、惩治腐败的工作方针,严肃查处违反财税法律、法规等不法加大税费征缴应收尽收。
      二、工作原则
      ⒈征管与堵塞漏洞相的原则。一手抓强化征管,一手抓堵塞漏洞,打击偷税(费)、漏税(费)、骗税(费)、欠税(费)和抗税(费)的财税工作秩序。
      ⒉综合治理与整治相的原则。在综合治理活动中,查处房地产和建筑开发企业、药品生产批发零售企业、水产品加工企业、三资企业和机动车销售企业的偷漏税问题,依法打击。
      ⒊批评教育与依法查处相的原则。对违反财税纪律的批评教育为主,辅以必要的行政惩罚手段;对触犯法律的,依法追究当事人的法律责任。
      ⒋专业监督与监督相的原则。由责任检查、检查、专项检查及或不抽查的工作事前审核、事中监控和事后审查稽核的财税监督管理模式。,对举报反映的财税问题,接待,严肃查处。
      三、治理范围
      本次财税秩序综合治理的范围是:机关,企事业(含中、省、丹东市直),社会团体,各乡镇、街道办事处、农场,个体工商业户。
      四、治理内容
      监督检查被检的财务收支财税法规、政策和财务会计制度的问题。主要包括:
      (一)税收
      ⒈排查纳税主体的偷税、漏税、骗税、欠税和抗税问题。检查房地产和建筑开发企业、药品生产批发零售企业、水产品冷藏加工企业、涉外企业和机动车销售企业的偷、漏税问题;出口企业退税骗税问题;丹庄高速公路建设过程中收购未完税矿产品的资源税缴纳情况;个人转租浅海、滩涂、虾场使用权所的收入应征个人所得税缴纳情况;私款公存问题;餐饮服务业偷漏税问题;虚假运输发票抵扣税款或虚列成本问题;企业虚假申报税费问题。
      ⒉排查税务机关的征管漏洞。主要包括:增值税起征点政策和下岗再就业税收优惠政策的问题;定额征收或定率征收企业的个人所得税、企业所得税征缴漏洞;出租房屋的房产税、土地使用税等税收的征收漏洞。
      ⒊清理不符合条件的合资企业和民政福利企业(更多精彩文章来自“秘书不求人”)。
      (二)非税收入
      检查非税收入收支两条线政策情况。包括:行政事业性收费政策的问题;政策性基金(资金、附加及专项收费)收入工作中的问题;罚没收入政策的问题;规定的收入(含提取的管理费、收入分成、上解资金等)管理问题;国有资产(资源)有偿使用收入(含土地出让、转让、出租、抵押、估价入股及海域、场地、矿区有偿使用)管理问题;价格调节基金收取过程中的问题;社会养老、失业和医疗保险费征缴问题;以名义的捐赠资金管理问题;广告收入管理问题;国有资产办学、办幼儿园收费的问题;用于乡镇开支的乡自筹资金和乡统筹资金及上述资金的利息收入管理的问题。
      (三)财务管理
      包括:现金管理混乱、白条列支、乱发钱物及公款私存、私设小金库、帐外账和开具银行卡等问题;动用公款为个人购买商业保险和挪用公款问题;借用公款长期未还问题;擅自截留、挪用财政下拨专项资金、周转金问题;违反采购制度规定等问题;违反收支两条线规定和国库收付制度,将应纳入法定账的资产未纳入或转为账外问题;违反规定将非经营资产转为经营性资产问题;低价发包或出租出售国有资产问题;截留、转移、挪用和坐支非税收入问题;应纳入预算管理的行政事业收费、罚没收入体外循环问题;随意收费标准及擅自减免问题;违反行政事业收费票据规定,收费无票据或非法印制票据、专用收款票据问题;丢失或不专用票据问题。
      (四)财政预算管理
      主要检查各乡镇在拉税、混库等的问题。
      五、工作程序
      本次综合整治工作要部署,组织实施。对重大的监督检查,可组织和纪检、检察、法院及监察、司法、公安、税务、审计、物价等参加,联席办公制度。
      ⒈实施检查时,应提前日向被检查送达检查通知书。特殊执法机关事前向被检查下达检查通知书对检查不利时,检查通知书可在事前下达。
      ⒉检查人员到被检查实施检查时,依法按程序。实施检查和对检查调查时,检查人员少于人。
      ⒊检查人员有权检查被检的会计信息资料。在涉嫌的证据灭失或者以后难以的情况下,可以对证据先行登记保存,并在规定时限内对先行登记保存的证据决定。
      ⒋检查结束后,检查人员要按时出具检查报告,经征询被检查意见后,上报组织检查的机关。检查机关对检查报告按时、依法检查结论和决定,并将检查决定书送达被检查
      六、处罚措施
      对被检违反财税制度、行政法规的,应予以制止,责成其纠正,并依法实施处罚。
      ⒈对被检在自查自纠阶段查处的问题,一经市级检查机关查实,将对违规违纪款项予以收缴。属于市本级财政供养的问题,市财政局有权停止财政拨款;属于中、省、丹东市驻港的问题,市财政局有权提请银行扣缴入库;属于乡镇级的税收征管问题,除要求全额补缴到市本级财政外,还将等额扣罚财力。
      ⒉对收入征收机关越权减免或不征、少征预算收入的,责令其自行撤消越权的决定,并补征应征的款项;拒不撤消的,由市财政局向市处罚建议。
      ⒊对拉税、混库,市财政局应通知其予以更正,并依法处罚;拒不改正或情节严重的,由市财政局向市处罚建议。
      ⒋对擅自截留、挪用财政资金的,应责成其立即改正,追回违规支出,并依法实施处罚;被监督在规限拒不的,市财政局有权停止或扣减对该的拨款。
      ⒌被检违反《税法》、《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《行政财务规则》、《事业财务规则》等法律、法规,或经认定违反税收法规国有资产流失的在检查过程中不予,或有意弄虚作假,依法实施处罚。
      ⒍对问题的被检在规限拒不整改,将依法追究人和直接责任人的行政责任;对已重大损失的,应移交司法机关追究其法律责任。
      ⒎符合条件的假合资、假民政企业,取消其合资企业和民政企业资格,并责令其补缴本年度的应纳税金,依法予以处罚。
      ⒏对依法向被监督追缴的应缴未缴款项、违规违纪支出及罚款等财政资金,、足额上缴国库。
      、对举报的问题,一经查实,将按规定举报人的奖励;对打击报复举报人的,依法追究其法律责任。
      、若被检查及当事人对检查机关所的行政处罚决定不服,共和国行政复议法》的规定,可以向法院提请行政诉讼。在行政复议和诉讼期间,不停止财政检查结论和决定,法律、行政法规另有规定的除外。
      七、实施
      (一)宣传阶段(×月×日-日)
      实施方案的总体要求,责任多种媒体宣传,面,使各、企事业、社会团体此次财税秩序综合治理工作的意义和目的。,市财政局、国税局、地税局、审计局、公安局、办等都要设立公开举报电话。
      (二)自查自纠阶段(×月×日-日)
      各乡镇、街道办事处、农场,各和社会团体要实施方案的要求和整治工作自查,对的问题,未资产和资金损失的要纠正,对已重大损失和的要报告。,要以书面向财税秩序综合治理活动办公室上报自查自纠情况。
      (三)整治阶段(×月×日-×月×日)
      市将抽调人员成立联合检查组,对本次整治活动检查。对查出的违反财经法纪问题,法定程序,依法
      八、组织
      为本次综合整治工作,市成立财税秩序综合治理工作
      组长:姜秀福市常务副市长
      副组长:李明久市财政局局长
      王兆忱市国税局局长
      王立特市地税局局长
      陈洪萍市审计局局长
      赖建华市公安局局长
      陈学勤市物价局局长
      方林浩市监察局局长
      办公室设财政局,办公室主任由李明久兼任。
      各乡镇、街道办事处、农场和市成立的工作辖区内的检查和工作。

              

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