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质疑立法解释及其得以确立的认识依据

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    建国,我国的宪法和法律就法律解释问题作了规定。1949年9月颁布实施的组织法第七条规定,委员会有权制定并解释的法律。1954年宪法十一条规定,全国人大常委会有权解释法律,1975年宪法沿袭了规定,1978年宪法和1982年宪法则规定,全国人大常委会有权解释宪法和法律。,全国人大常委会还分别于1955年6月和1981年6月就法律解释问题决议。近年来,法学界和法律界对我国的立法解释、法律解释问题学者对此了质疑和批评。

    我国的立法解释制度,学者,立法机关不应法律解释主体,也不应有立法解释制度,执法机关才需要解释法律,法律解释权天然属于执法机关”[1]。地说,其理由有几点:,法律解释的逻辑起点应当是在立法之后的法律应用环节;,法律解释独立的职权,而是执法者在行使法律的职责时所隐含的权力;,立法机关必要承担解释法律的职责;,立法解释程序与立法程序区别,必要单列一权[2]。而且,立法解释制度还三个难题:(1)它无法解决溯及力的问题;(2)它会使法律的客观性和可预测性受到质疑;(3)它会使法律的包容性和性受到破坏[3]。事实上,从1979年,全国人大常委会很少行使法律解释权,一,宪法和法律所规定的法律解释权长期虚置(很少或几乎不使用)或者旁落(由全国人大常委会法制工作委员会、行政机关或司法机关的解释[4]),另一,即或是全国人大常委会所的所谓的立法解释,也应当称之为立法?也许称作立法更为合适。而这本身就不让人对立法解释制度的性产生怀疑。

    上,正如学者所指出的,立法解释得以确立的认识依据,与两个命题分不开。“立法归立法,实施归实施”。我国就法律解释区分了法律法令“条文本身”的问题和“应用”的问题。,(1)法律、法令条文本身需要作“补充规定”的,其实,这属于立法的范畴,不法律解释的性质。并且,立法解释与立法中的解释不同,前者法律解释的,是描述性的,目的是展示解释的固有含义;后者却主要描述性的,而是规定性的,是给解释注入、限定或选定某种含义。(2)立法解释的内容限于“条文本身需要界限”,那么,上它与法律实施者解释的内容并无不同。,在“条文本身”和“应用”之间,并不构成的区分;,“界限”构成立法解释的独特内容[5]。

    个命题是“有权制定法律,就有权解释法律”。人们确信命题的理由是:立法是立法者的意思表示,立法者自然就最立法愿意,也最有资格解释法律。但20世纪初,西方对理论挑战,法律一经制定,就与立法者分离,客观,法律解释的并不在于探求立法者在立法时的意思,而在于探求于法律内部或法律自身的意思,并使意思社会的发展[6]。理论也受到批评,但无疑是有其性的一面。这在:(1)立法原意上并不像人们想象的那样;(2)更为的是,肯定立法原意在法律解释中的作用,不应超越法律条文所能容纳的限度去立法原意[7]。

    一句话,由立法机关(是广义的狭义的)所谓的立法解释,并不性,,应予以废除。

    注释:

    [1]见张志铭:《当代的法律解释问题》,梁治平编:《法律解释问题》,法律出版社1998年版,第220页。当然,情况要比这。“从实践来看,世界各国宪法规定的法律效力的宪法解释大概可分为三种:由立法机关对宪法解释,由司法机关对宪法解释,由行政机关对宪法解释。”见信春鹰、张文显:《论宪法解释》,载宪法课题组编:《宪法文集》,民主法制出版社1993年版,第54页。

    [2]袁吉亮:《论立法解释制度之非》,《法学》1994年第4期;袁吉亮:《再论立法解释制度之非》,《法学》1995年第3期。

    [3]陈斯喜:《论立法解释制度的是与非及》,《法学》1998年第3期。

    [4]参见蔡定剑、刘星红:《论立法解释》,《法学》1993年第6期;周伟:《宪法解释案例实证》,《法学》2002年第2期。

    [5][7]详见张志铭:《的法律解释体制》,梁治平编:《法律解释问题》,法律出版社1998年版,第186~188页,第189~191页。

    [6]见梁慧星:《民法解释学》,政法大学出版社1995年版,第205~209页。

 

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